De overheid is de grootste ICT-opdrachtgever in Nederland. Aan de andere kant bestaat diezelfde overheid uit een verzameling van een groot aantal diensten, ministeries, provincies en gemeentes: in feite een conglomeraat van opdrachtgevers. Hoewel er dus eigenlijk niet van één markt sprake is, zijn er wel overeenkomsten. Bovendien doet de overheid pogingen om het ICT-beleid te bundelen. Een inventarisatie van kansen, mogelijkheden en moeilijkheden, met de focus op Oracle.