Om een toekomstbestendige organisatie te bouwen, die kan omgaan met nieuwe en telkens veranderende maatschappelijke, politieke en bestuurlijke verhoudingen, dienen er referentiekaders te zijn. Deze referentiekaders stellen een organisatie in staat om op alle niveaus gecontroleerd te veranderen door verantwoordelijkheden af te bakenen. De mate waarin de kaders eenduidig en duidelijk gedefinieerd en gecommuniceerd zullen worden, zal het toekomstige succes gaan bepalen.